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企業能源管理中心建設丨能源管理系統

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-07-18  瀏覽次數:15
 從中國的長遠發展來看,完善能源管理體系對促進能源平衡,結構優化和提高效率,確保國家能源安全具有重要作用。國家能源局的成立標志著中國能源管理體制改革邁出了重要一步。它還表明了中國政府加強能源管理和確保能源安全的態度和決心。在此背景下,我們分析了中國能源管理體系的挑戰和歷史經驗教訓,探索了能源管理體系的發展趨勢,進一步明確了政府能源管理的責任,加強和改善了能源部門的宏觀調控,并改善能源規劃和政策協調。確保國家能源安全具有重大而深遠的意義。
 
1中國能源管理體系面臨的挑戰
 
自20世紀90年代以來,中國經濟進入了快速增長期,中國現在是世界上大的能源消費國。中國的能源需求導致全球各種商品價格的變化,世界能源市場的動蕩使得中國的能源安全需求急劇上升。與此同時,業界希望有一個更大,更有用的政府機構來解決國內能源行業的復雜矛盾。如價格機制,產業發展政策。
 
1.1內部和外部因素分析
 
(1)從內部因素來看,主要原因是中國目前的能源管理體系不適應能源形勢的發展。在國家能源局成立之前,中國目前的能源管理體系存在四大弊端。首先,政府的能源管理職能是分散的,多頭的管理,多個政府的訂單,弱的宏觀調控和低管理效率。其次,能源產業有自己的內部事務,缺乏統一的總體規劃和政策指導。很難相互協調。第三,能源戰略管理和決策機制明顯削弱,難以適應復雜多變的能源安全形勢發展的需要。
 
中國的能源結構矛盾突出。不僅存在如何根據各種能源之間的效率和比例協調發展的問題,而且還存在如何相互補充,替換和轉換之間的關系。這要求國家有一個強大的綜合能源管理機構來協調和協調各種能源的發展。第四,能源統計跟不上形勢的發展。很難對能源生產和消費基礎數據進行完整準確的統計。信息失真和遺失問題嚴重,影響國家能源宏觀決策。
 
??(2)從外部因素分析來看,在當今世界,能源的戰略地位和作用日益突出,成為國民經濟和社會發展的生命線。中國是世界第二大能源生產國和消費國。近年來,隨著國民經濟持續快速增長,國內能源消費尤其是石油消費大幅增長,對外依存度顯著提高,能源供需關系日趨緊張。與此同時,國際能源糾紛日益激烈,市場難以預測,價格起伏不定,當地能源短缺和供應中斷的風險因素增加。
 
1.2綜合能源管理的必要性和緊迫性
 
(1)中國的能源安全形勢嚴峻。從宏觀角度看,一方面,中國經濟正處于轉型過程中,能源需求逐漸從依賴國內資源轉向依托國際市場。在這個轉型過程中,中國的能源供應和能源安全面臨著許多亟待解決的問題。另一方面,有效運作的國內市場是建立國家能源安全體系不可或缺的一部分。這需要一個綜合的能源管理部門來促進強大的市場體系和框架的形成,并制定市場游戲規則,以使市場更有效和更具競爭力。
 
能源安全是涉及國民經濟和民生的重要問題。從目前中國的能源形勢來看,中國的能源問題將變得越來越復雜:對石油進口的依賴程度越來越高;電力體制改革將面臨越來越多的問題;石油和天然氣行業的競爭監管和開放也變得復雜;能源產業之間的聯系越來越多;能源生產和消費引起的環境問題將越來越嚴重。
 
(2)中國迫切需要一個有效的能源綜合管理部門。從國際視角來看,中國需要一個綜合能源管理部門來建立有效的能源安全框架。許多國家已經認識到能源是經濟的生命線,特別是在中國,這個國家正在迅速發展。能源市場競爭有許多地緣政治原因。政府層面的綜合能源管理部門是必不可少的。它不僅要關注不同的力量來創造有效的市場,還要代表中國在國際參與方面的多方面對話。代表中國進行討論,“過去,由于缺乏能源部門,中國錯過了許多國際合作的機會。”例如,自國家能源局成立以來,沒有合適的政府管理和官員,中國和俄羅斯在能源方面的對話很難實現,國際能源論壇與石油生產國和消費國之間的對話很少參與。在能源問題上,即使在市場化的國家,政府仍然必須在這一領域發揮巨大作用。為應對能源安全挑戰,中國需要建立一個長期,全面,有效的能源安全體系。這需要中央政府一級的綜合管理組織。中國政府保障國家整體能源政策和相應的制度。
 
2中國能源管理體制變革過程中的經驗和教訓
 
2.1進一步轉變政府職能,重點關注政策指導,重視信息服務
 
在能源管理方面,歷史經驗表明,如果沒有政府的集中管理,政府能源管理功能將多元化,長期管理,政府政策多元化,宏觀調控薄弱,管理效率低下。近年來,國內能源供應經歷了幾次起伏,煤炭,電力,石油和交通運輸的局面,如相互制約,整體緊張,發展異常,都是由這種情況造成的。因此,能源管理體制的進一步改革必須打破這種局面,實現政府職能轉變,建立宏觀管理體系,從決策中引導能源管理。
 
在政府的職能中,政府應該使用較少的行政手段,并采用經濟,法律和政策措施。對新能源管理部門而言,一方面要明確界定和合理化新能源部門與國務院其他有關部委之間的關系,防止機構因缺乏而發揮應有的作用。足夠的力量;政府能源管理部門的職責受到限制,禁止擴大機構和擴大權力,阻止他們成為新的權力尋租機構。只有這樣,才能真正保證能源的順利管理,能源市場的良性運行和能源產業的健康發展,終實現能源戰略目標。必須建立全面的信息收集和服務機制,建立健全的能源管理體系和決策機制。歷史和現實條件表明,如果能源統計數據跟不上情況,能源生產和消費統計數據將不完整,不準確,造成嚴重的信息失真和缺乏問題,影響國家能源宏觀決策。這種情況并沒有完全改變。它不僅影響國家能源戰略研究和分析的科學性和預測性,而且直接影響整個國家的能源宏觀決策和監管。
 
2.2加強整體協調,合理關系,加強國家總體規劃和宏觀調控
 
加強全面協調,關系合理化,有必要加強部門,地方,各部門之間的整體協調,加強國家能源發展的總體規劃和宏觀調控,注重職能轉變,關系合理化,優化結構,提高效率。形成適當集中,合理分工,科學決策,順利實施,有力監督的適當管理制度。
 
能源工業是一個有機整體。內部專業領域需要在統一規劃和政策指導下實現整體結構優化和協調發展。但是,中國的能源產業管理體制發生了很多變化,并沒有根據大能源的固有發展要求進行再造。每個專業領域都有自己的政策甚至相互制約,導致能源產業結構調整緩慢,能源開發,能源消耗,能源節約和能源。在儲備和環境保護領域難以形成統一協調的局面。如果我們不下決心消除這種制度弊端,就會進一步加劇中國能源供需矛盾,影響整個能源產業的健康發展。 
 
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